有备而发 无功而返

                          ----布什首次欧洲之行综述
 张进才/文


    
  6月11日晚,美国总统小布什离开老巢华盛顿,开始他上任后的首次欧洲之行,此次欧洲之行为期六天,于16日返回华盛顿,圆满地"完成任务"。不过舆论却认为,布什的欧洲之行是有备而发,落得个无功而返的结局。

  小布什的欧洲之行有三大目的:修补与欧盟出现的裂痕、兜售导弹防御系统计划、修复与强硬的莫斯科的关系,并能与莫斯科就1972年签署的美苏《反弹道导弹条约》达成一定的共识。从总的看来,小布什铩羽而归,不仅没有达到目的,相反,再一次暴露了自己的外交的无知与傲慢,与欧盟的裂痕再一次撕大,与俄罗斯也并未取得实质性的突破。

  一、 携礼物访欧引不满

  小布什的傲慢与无知,自上台后便表现得淋漓尽致,4个月所带来的问题居然比前任总统8年的还多,尤其是"鹰派"十足的单边主义政策,霸权、强权政治味相当浓的导弹防御系统计划,流氓无赖本色凸显的拒不执行《京都议定书》的行为,
▲ 布什侃侃而谈却笑话百出
 
证明欧洲人并不欢迎布什的造访。基于此,布什在出访之前,在赖斯的精心安排下进行了外交"恶补",尽量学得乖一点,至少不那么令欧洲人讨厌他。但是他所携带的礼物太差,不仅欧洲各国的民众反对,连本国的人民也顿生厌恶,闹得他寝室难安。

  在启程前一天下午,来自美国30多个州的近千名民众以及一些国会议员聚集在华盛顿白宫北门外的拉法耶公园,他们举行了声势浩大的游行示威活动,反对布什将导弹防御系统带到欧洲兜售,并打出"星球大战计划是魔鬼"、"不要相信NMD"等标语,在接下来访欧的几天里,这部分抗议者将通过转交给国会5万余封反对NMD的电子邮件、信函和签名册,并要求国会议员采取措施阻止小布什继续发展导弹防御系统计划。这次游行是为布什出访欧洲举行的别开生面的送行,只是有点差强人意,令人啼笔皆非。

  布什访欧的第一站是西班牙马德里,之所以选择西班牙,舆论认为当地政府对布什的到来一定会欢迎、热情备至,另一个原因,布什会西班牙语,首先适应一下环境。不过,当布什走下舷梯时,看到的却是另一番景象:愤怒的人群,口里高呼的?quot;布什回家",这样不协调的声音令他有几分难过。马德里给布什的"下马威"着实让布什惊了一下,示威民众似乎犹兴未尽,整夜的高呼让布什几乎彻夜未眠。说到布什的西班牙水平确实不敢恭维,出席电视台采访,读错了西班牙首相的名字,留给西班牙民众一个绝好的噱头,至于连"他"与"她"不分更是让人大跌眼镜。不过布什的圆滑却不得不令人佩服,事后用英语解释"必须多练习",在民众看来,布什多练的还包括应该怎样有礼貌、尊重他国的主权、多辨别什么是正义,什么又是非正义。接下来的几天,满脸微笔的布什总是遭遇不友善的脸色。在布鲁塞尔,示威者高举的标语牌上,写着"以违反人类罪和污染地球罪的名义通辑布什"的字句,虽然这种标语的效果只是开心取乐,但多少反映了欧洲人对美国总统的基本态度是不友善的,根本就不欢迎布什。在哥德堡,这种不满演变为大规模的游行示威。据该市市政府统计,至少有9000多人参加了这次游行示威活动。在他们的眼中,布什是个"肤浅、傲慢、酷爱枪支、痛恨流产、信仰基督教教旨主义的人"。不过还得加上一点"厚颜无耻",布什如此不欢迎,却也能坚持走完本次出访,从这点全世界的人民不得不感叹:着实有几分成色。

  尽管布什在前庭卖命地游说,其国内的议员却在后院大唱反调。布什欧洲之行主要的目的之一就是竭力向欧洲推销导弹防御系统计划,不曾想到国内6名民主党议员在后院反对,这不仅有效牵扯了布什的后腿成为媒体关注的焦点,也使布什本人心里"咯噔"了一下。

  二、 欧洲之行无功而返

此次欧洲之行,布什采用实用主义软化外交立场策略,就《京都议定书》,美欧关系、与俄罗斯磋商1972年的《反弹道议定书》。回到华盛顿后,布什政府向外界宣称此行"完成任务",其真正取得的成果值得推敲。

《京都议定书》毫无进展

  布什政府拘不执行《京都议定书》,随后抛出"影响环境问题没有科学根据"的谬论,并大力叫嚣"中国印度等发展中国家共同担负责任",并以此作为拒不执行的理由,遭到世界人民的抨击和谴责,因此获得"无赖、流氓大国"的殊荣,此次欧洲之行为避其锋芒,软化了立场,在事实的真现面前承认了"环境问题",但仍然不执行《京都议

 
 
美所谓的“导弹防御系统计划”
定书》,并责令国内科学组织作一调查,拟出一替代《京都议定书》的文件,一厢情愿地向欧洲各国进行游说销售。

  其实早在6月7日,美国国家科学委员会发布的研究报告明白无误地认定:由于人类活动,其排放的温室气体在地球大气层淤积,从而造成海平面气温上升。在这份报告中,科学家还发现,空气中的二氧化碳浓度在过去一万分之二百八十个单位,现已增加到一万分之三百七个单位。二氧化碳排放量明显增加,而在导致这种激增的诸多的"人类活动"中,美国为最,美国仅占世界人口的4%,二氧化碳的排放量却占世界的25%。布什上台后出于政治目的,咬死说全球温室效应问题没有科学依据,非要美国科学委员会做一个研究报告出来。现在报告显示的结果无疑又是布什不愿看到的,狠狠地在自己的脸"搧"了一记耳光,弄得其尴尬无比,因此布什政府不能再回避全球温室效应问题,当初与科学较劲,费力不讨好。副总统统切尔也不闲着,组织了一个专门的调查小组,折腾了三个月,出笼了一个布什政府能源新政策,鉴于美国目前的能源短缺,今后美国将进行三猛:猛烧煤、猛探油、猛燃气。这三猛丝毫未考虑全球温室效应问题,切尼是"哪壶不开专提哪壶",给布什政府捅了一个大蜂窝,令布什恼火不已,事后,经百般辩解方才平息下来。

    布什政府拒不执行《京都议定书》,强词夺理令欧洲各国反感,即使美国政府承诺着手解决气候变化问题,也花了一番力气拟定了一份替代品。该替代品的出炉并没有引起欧洲各国的兴趣,除了联合国负责气候变化问题的谈判官员扬.普龙克声明欢迎,称其是"积极的贡献"外,另外听不到赞扬的声音,倒传出了反对的呼声。布什出访欧洲,欧美就《京都议定书》的立场并没有靠近,无论布什咋吆喝《京都议定书》是"不平衡的",目标是"不现实的",但欧洲各国对华盛顿的无赖蛮横行径依然不退步。瑞典首相佩尔松甚至直截了当地称是一项"错误政策"。并说如果要控制气候变化,《京都议定书》是一份必不可少的文件。布什政府抛出的替代品是单边主义政策的一个极为明显的表现,导致欧美之间的裂痕更加明显,欧洲各国迫切希望布什政府能有所改变,正如一媒体所称:愤怒的盟国正期待着美国政策的改变。

欧美关系走远

  14日,在哥德堡举行的美欧峰会,除了在中东、巴尔干、朝鲜半岛局势和下一轮世贸谈判等问题上取得了一些原则共识外,在两大分歧的重大问题,依然各唱各的调,布什此行再次做贴钱买卖。
小布什拒不执行《京都议定书》激起全球公愤
 

  欧美关系在朋友方面,只是怀旧,另外方面而加深了敌对的情绪。欧美的贸易之战由来已久,布什与欧盟的对话,希望能弥补贸易关系,也取得了一定的共识,如在欧洲防务问题上也达成了一定的共识,这其间有分析家认为,美欧只所以在建立欧洲快速瓜部队问题上相互作出妥协,这是因为双方互有利益上的需要。都不愿意因此而翻脸。

  欧盟与美国目前表现出的关注点不一样。美国布鲁金斯学会的学者认为,冷战结束后,欧美关系发生了"更加根本性的变化",美国担忧的是"无赖国家",欧盟国家担心的却是"失败的国家"。美国的头号外交政策问题是"美国在军事和安全上存在的弱?quot;,欧洲则是"欧盟的巩固的扩大 "以及"食品安全、气候变化和失败的国家所导致的非法移民、贩卖妇女和儿童等人道主义问题"。不同的侧重点导致在一些国际问题上采取不同的政策。

  至于布什与欧盟之间关于导弹防御计划问题,经布什的费力吆喝叫卖,也取得了不大不小的成绩,但其间的疑团未消,对布什来说,自诩"完成任务"了。据与会者透露,已有西班牙、意大利、英国和匈牙利等国家表示支持美国计划,至少在大的原则上不表示反对,布什政府便放言"欧盟正向美国靠近"。不过法国和德国仍保持保留态度。希拉克表示,法国愿意参加有关导弹防御计划的讨论。尽管如此,他还是指?quot;保持世界战略平衡"的重要性,认为美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》是保持这一战略平衡的支柱之一。这同布什宣称该条约已经"过时"论调有明显区别,德国总统施罗德也指出,导弹防御技术的可行性和发展反导弹对防止武器扩散条约的影响依然是个问题。德、法总统的表态。布什很有信心,将为此继续"释疑",不过舆论界并不看好,因为布什上台后,极力推选、部署导弹防御系统,表面看来目的是为了保护自己免遭来自所谓"无赖国家"的 袭击,其真实目的却是"路人皆知",就是为了能像英国19世纪控制海洋一样,使美能在21世纪主宰太空,现时,美将把国家导弹防御系统作为一种手段来保持和扩展它的技术和军事上的领先优势,继续维持世界的霸权地位,从而推选强权政治欧洲各国担心美导弹防御计划将会破坏全球的战略力量平衡,是有可能触发美俄之间新一轮军备竞赛,使介于两核大国的欧洲国家面临威胁,一旦发生冲突,欧洲国家将成为美国或俄罗斯的人质。但是,美欧在导弹防御问题上的分歧只是一家人的内部分歧,双双谁都不愿在这一问题上撕破脸皮。所以都持反对或保留态度,布什欧洲之行,各国态度还有一个目的就是既然布什放下架子,承认美欧是朋友、伙伴,愿意听取盟国意风,最好的应对方式就是同它展开对话,在磋商中影响美的态度。此间舆论认为,欧洲下之所以对美发导弹防御计划表现出"更开入"的态度,是想进一步赢得时间,以使美参议院多数派发生这一事实对围绕导弹防御计划展开的讨论产生有利于欧洲的影响,从这个目的来看,布什顶外交压力,到欧洲套近乎又失败了。


  俄美会晤 分岐难弥

  布什访欧的最后一站是斯洛文尼亚首都卢布尔雅那,在那里与俄罗斯总统普京举行两个小时的首次会晤,选址第三国会晤,引人注目,同时也折射出布什对此行的最终目的。出访前,舆论认为,华盛顿与莫斯科不会有重大的突破,称之为"会谈"而不是"会晤",双方在美国的导弹防御计划和北约东扩等重大问题上矛盾依旧,俄美的首次会晤分歧难弥。

  布什在西班牙访问时,就大谈特谈导弹防御计划的作用,并认为必须建立一种有效的导弹防御体系,他表示这就是他上任五个月以来首次访问欧洲试图向欧洲领导人传达的主要思想,并宣称"计划的第一步,就是要向我们的朋友-欧洲与俄罗斯-解释为什么《反弹道导弹条约》已经过时了",成为历史的遗留物。不过,普京并不买帐,在记者招待会,重申了反对美国建立国家导弹防御系统的计划,反对修改美苏于1972年的《反弹道导弹条约》,他认为,俄美两国对维护世界和平与稳定,对建立新的国际安全构架承担特殊的责任,这一切都要求进行密切的双方合作与国际合作,以维护21世纪的国际安全,任何单方面的行动都可能解决现代社会出现的问题带来困难。至于北约东扩,普京认为,俄从未将以美为首的北约视为敌对组织,但为什么北约步步进逼,他问布什,"作为军事组织,北约正在向俄边境逼近,那是为什么?",观察家认为,美遏俄、弱俄的目的依然未变,仍然担心强大的俄罗斯对美的一大威胁,在会上,普京还向记者展示了一份刚解密的文件:苏联政府1954年致北约组织成员国的照会,照会表示苏联人"准备加入北大西洋公约",然而北约对苏联的答复却是?quot;毫无必要讨论这种不现实的建议"。

  会后,普京决定秋季访美,布什亦将择期访俄,表面上看,华盛顿与莫斯科取得"建设性和相互尊重"的成果,但普京坚决反对美导弹防御计划和拒不个性《反弹道导弹条约》,就已经表明殚思熟虑的布什欧洲之行再一次失败。

  已回到华盛顿的布什,或许沾沾自喜、自我炫耀,殊不知欧洲之行毫无进展不说,带回的是全世界反对的呼声,布什以后的路将更加坚难,可以肯定一点是老布什是他父,老布什的结局同样是小布什的结局。
  


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