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五月的十堰市满目苍翠，分外怡人。西部大开发的春风更令这块古老而神奇的土地焕发出了勃勃生机。十堰是秦巴山区的一个中等城市，地处中国地图的"鸡心地带"，由于受历史和地理环境等因素的影响，这座闻名全国的汽车城在湖北省属于发展相对缓慢的地区。那么十堰如何抓住西部大开发的良好机遇，参与西部大开发，加快十堰的发展，让十堰在新世纪后来居上呢？为此，本刊记者采访了十堰市委书记李宪生。 曾经在湖北省会城市武汉担任过宣传部长、常务副市长的李书记，在领会和理解西部大开发的内涵时自然较为深刻和全面。他认为西部大开发不仅仅是西部的事情，而是立足于东西部经济优势互补，相互融合\共同发展，立足于国民经济的良性循环。十堰虽地处较为封闭的鄂西北山区，但也要看到发展的希望和亮点，十堰市将以全新的视角，全新的思路参与西部大开发。 |
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▲ 李宪生：十堰不会沦为“西部废都”，我有信心再铸“车城”辉煌
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十堰既有东部的产业优势，又有西部的资源优势，在厂部大开发中具有"承东启西，一肩挑两头"的重要地位和作用。主要体现在以下八个方面。
一、 十堰是我国东西部重要的结合点。士堰及其周边构成的秦巴山地，有"中国中央山地"之称，十堰正处于鸡心的心脏地带，是真正意义上的中国东西部结合部，打通秦巴山系构成的天然屏障，是加速经济互动的有效途径。
二、 十堰是我国交通网络的重要控制点。士 堰历史上曾有"南船北马、川陕咽喉、四省通衢"之称，在华中与西南、西北的交通联系中具有十分重要的战略地位。充分发挥十堰的交通控制点作用，整合交通资源，优化 网布局，将对促进东西部交流发挥重要作用。
三、 十堰是国家实施生态建设关注的焦点。十堰处于西部二级高地山区与东部一级低地平原扔过渡地带，该地带是遏制西南酸雨区北上东进的地理防线，也是阻止平原单一生态环境向山地复杂生态环境蔓延的天然屏障。有关专家指出，能否阻止沙尘暴继续南下东移，十堰一线是最后一道屏障。由此可见，加强十堰地区的生态建设和环境保护，对于改善21世纪中国的生态状况意义重大。
四、 十堰是巩固"三线"建设成果的有效着力点，作为东风汽车公司大本营的十堰是我国重要的"三线"工业基地，资产存量大，辐射能力强。在实施西部大开发战略中，采取有效措施，用高新技术改造传统产业，调整产品结构和企业组织结构，将有效激活"三线"工业巨大的资存量，不仅能壮大国有经济实力，使之成为推动醅地区经济增长的"亮点"，而且对保障国家政治经济安全具有特殊的重要作用。
五、 十堰是秦巴山区扶贫攻坚的难点。秦巴册区是我国18个集中连片的贫困地区之一，涉及五省市毗邻地区的72个贫困县市，是国家扶贫攻坚的主战场。士堰作为秦巴山区腹地的中等城市，加快自身开入开发步伐，尽快形成新的经济增长点，不断提升城市功能，有助于提高区域经济的市场化程度和城市化水平，增?quot;造血"功能，加快贫困地区脱贫致富步伐。
六、 十堰是构建中西部黄金旅游圈的重要连接点，十堰境内有被列为世界文化遗产的道都胜地武当山闰大 人文资源和册水自然风光，旅游资源十分丰富，是构建中西部黄金旅游圈的重要环节，以十堰为连接点，可以将中原、西南、西北的旅游资源连为一体，形成多条黄金旅游热线。
七、 十堰是武汉、西安、重庆三大经济区的事两便点。跨区域融合是经济发展的必然走向，十堰位于武汉、重庆、西安三大经济的结合部，距三地均在500公里左右，它在接受三大经济区辐射的同时，集聚整合放大三大经济区的经济信号。可以形成新的辐射源，是三磊经济区的最佳融合点。
八、 十堰是形成秦巴山区优势产业的支撑点。十堰作为我国重要的工业基地，拥有东风汽车公司、汉江集团、东风轮胎集团等一批国家大中型企业，汽车、水电、冶金、化工等产业优势明显，关联度高，拉动力，辐射面广。利用其人才、技术、资金、设备存量，拉长产业链条，将最终形成具有秦巴山区地方特色的优势产业群落。
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建立战略支点 西部地区幅员辽阔，区域差异大，发展极不平衡，必须要坚持有所为，有所不为的原则，抓住牵动全局的若干重点，作为西部开发的"抓手"和"载体"，以点带面，促进全局发展。当前尤其要重视作好中西部的文章，建立战略支点，加速推进西部开发。十堰地处中西部结合带，在加速东西部经济互动，构建全国统一市场中具有承东启西的重要作用，将十堰建成战略支点是西部大开发的题中应有之义。 |
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▲ 秦巴经济联合体区位图
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整合经济要素
西部大开发，观念上强调创新，方法上注重整合，所谓整合，形象地说，就是一个重新"洗牌"的过程，其目的是要达到资源的优化配置。目前，影响东西部交流与融合的最大障碍在于自然的地理屏障和人为的行政分割，导致信息不畅、流通不活、资源浪费的现象非常严重。因此，在西部大开发中，既要依靠市场调节，更需要强化国家的宏观调控，在国家政策强有力的华侨和支持下，打通秦岭、巴山形成的天然屏障，消除省市区划所形成的行政分割，将中西部地区的交通、市场、产业、资源等经济要素，借助十堰这一战略支点加以重新组合，优化配置，就可以起到"四两拨千斤"的作用。
构筑"Y"型中央经济走廓
在西部大开发战略布局中，武汉、西安、重庆三大中心城市的龙头带动作用十分明显，"九省通衢"的武汉日用消费品丰富，市场发达总结经验心西安高新技术密集，电子信息产业基础良好；西南重镇重庆重工业实力雄厚，产业优势突出。三大经济中心存在着较强的互补性，在中西部经济社会发展中举足轻重。但三大经济中心相距远，辐射半径有限，难以实现有效融合。为此提出构建"Y"型 中央经济走廓的设想，即以三大中心城市为顶点、以地处中国中央山地的汽车城十堰为中心支 ，将沿线若干城市和地区连为一体，通过跨区域的经济融合，形成板块效应，促进中西部地区的整体发展。在连接华中、西安、西南三大经济区的"Y"型中央经济走廓中，十堰正处于几何中心，最有资格充当"差转台"、"二传手"，在接受三大经济中心辐射的同时，重新整合、放大、增强其功能，避免信息盲区，实行全？盖，以增强三大经济中心的辐射带动作用。
创建秦巴经济联合体
建立战略支点，构筑我国"心脏"地带的"Y"型中央经济走廓，必须依托一个有效载体。为此，提出了创建"秦巴经济联合体"的构想。历史上，十堰与秦巴山区的其他地市长期隶属于同一行政区划，历史渊源久远，地缘关系密切，自然条件类似，生态环境趋同，人文习俗相近，发展水平相当，经济交往频繁，事实上已成为一个相对独立的经济单元，具备了联合开发的条件和共同发展的潜力。因此，借鉴世界各国开发落后地区的成功经验，创建以十堰为中心的"秦巴经济联合体"，实行区域经济合纵连横，无疑是推进区域经济"后发先至"的有效途径"。秦巴经济联合体"既不是一个行政组织，也有别于以往松散的经济协作区，而是通过一定的行政手段组织起来，实施有效调控，打破行政分割，进行资源整合，构筑统一市场，推动区域经济协调和可持续发展的相对紧密的组织，充分体现"资源共享、优势互补、突出重点、整体推进、全面振?quot;的指导思想，逐步形成"资源大开发，市场大开入，商品大流通，交通信息大网络，科技教育大协作，经济社会大发展"的新格局。
| 东引西联，构筑区域大为把十堰参与西部大开发的工作荣誉称号到实处，在提出创建秦巴经济联合体的基础上，时一步确定了"东引西联、项目兴市、优化环境、加快发展"的工作方针，其核心是东引西联，即在大跨度的流动中进行资源的优化配置，促进资源转化为酱，推进区域经济一体化，构建统一的区域性大市场。其实质是以汉江流域为纽带，将我国新世纪两大经济发展焦点-长江经济带与西部大开发融为一体，使其相得益彰，从而以市场为纽带，构建秦巴区域大市场，筑起中西部经济起飞的平台?quot;东引"就是通过市场作用和下放政策引导，吸引东部资金、技术、人才和管理等先进生产力要素，建立和发展东西部经济技术全面全作关系；"西联"就是充分发挥十堰在秦巴山区的区位、产业、技术、人才优势，整合周边地区的经济要素，加强该地区的交通网络建设、生态环境保护、市场体系培育、优势资源开发、科技教育协作，通过"联"来发挥比较优势，向外辐射，向外拓展，以实现构建秦巴区域大市场的目的。 |
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