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编者按：今年1月，中共山西省委常委、山西省常务副省长恭军同志，以其出版的《中西部发展论》，荣获第二届全国优秀生产力理论和实践成果奖最高奖项-优秀著作特等奖。 中国生产力研究奖评委认为，薛军同志的《中西部发展论》是一部以中国中西部地区为标本，系统研究了一个国家发展荣誉称号后地区生产力的专鞒；较早个人系统研究中西部发展问题，在经济发展战略中阐述非均衡协调发展理论的专著。薛军同志对生产力研究的贡献在于，他在1997年就对中西部发展问题作了系统研究，并提出了"非均衡协调发展"的理论和"以结构调整为主线"的建议，为中西部发展提供了基本理论依据，对生产力科学研究做出了重要贡献。 熟悉薛军同志的人都知道，他是一位专家型官员。参加工作以来，他先后在企业、部门、地区以至省政府担任领导职务，在工作实践中注重研究理 |
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▲ 中外交流 2001.6
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论问题，用理论研究成果指导工作实践，收到了一定成效。在繁忙的工件之余，他还潜心撰写研究文章，近十年来，发表余篇，主编大型书籍20余部，屡获各种学术奖项。 |
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| 问：您是一名地方政府官员，几年前写了一本专著--《中西部发展论》，官员出书这种现象总让人联想起诸如应景之作之类的字眼。细读您的书，我大吃一惊，观点之超前，思想之深邃，治学之严谨出乎我的预料。最近双得知您的这本专著荣获第二届全国生产力理论和实践成果奖最高奖-优秀著作特等于
，我更是惊羡不已。请谈谈您的这本书以及获奖情总况好吗？ 薛军：这本书是1997年由中央党校出版社出版的。现在大家都知道，中西部是一块极具开发潜力的热土，党中央、国务的醅大开发战略已启动实施。作为一名生于斯、长于斯，长期供职于中西部的共产党人，我深为中西部的落后而忧虑；作为一个受党培养多年的领导干部，我时时被一种强烈的使命感所驱使。在多年的工作实践中，我一直在 |
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▲ 中共山西省委委常委、山西省常务副省长薛军同志接受本刊记者采访 |
在世纪之交， 即将实施我国现代化建设第三步战略部署的时候，以江泽民同志为核心的党中央高高瞻远瞩，审时度势，提出并开始实施醅大开发战略，加速中西部发展已经从良好的愿望变成了活生生的现实和积极的行动，东部富而进，醅加快开发，中部不甘沉默，我国呈现出了前所未有的争先发展的可喜局面。《中西部发展论》能获得全国优秀生产力菱特等奖，我深感荣境，在颁奖典礼的发言中我曾?quot;本人学识浅薄，水平有限，实在不敢受此高誉"，这绝非故作谦虚之辞，我只把这项荣誉当作对我的鞭策和鼓励，督促自己在售后的工作实践中，为中西部发展作出应有的贡献。
问：我注意到，著名经济学家马洪、刘国光、艾丰等主人您的《中西部发论》是一部关于中西部经济问题的哲学思考，是一部论述中西部经济发展问题的力作。中国生产力研究奖评委认为，您的专著在深层次上阐述了中西部发展的战略意义，为中西部发展提供了基本理论依据，对生产力科学研究做出了重要贡献。您的《中西部发展论》最基本的理论是非均衡协调发展，请详细阐述一下您的观点。
薛军：我在前面已经提到了世界各国所面临的地区差别问题，如何这一问题，政治家和科学家争论不已。我认为，现今流行世界的平衡发战略和不平衡发民和，并有能缎带世界各国发展本国落后地区的生产力提供有效的理论支持。不仅呼国地区之间应坚持非均衡协调发展，就是世界各国之间也应坚持非均衡协调发展，这才符合经济全球化的规律。关于非均衡展理论，我想谈三个观点。
第一、 非均衡协调发展理论，是针对非均衡发展理论和均衡发展理论之间的争议而提出的，它取非均衡发展理论之间的争议而提出的，它取非均衡发展理论讲究效率、重点突破和均衡发理论注重协调之长，避免两个理论的不重协调和忽略重点突破之短，力图使两者有机统一协调，相互补充，而不是机械组合。
第二、 持续健康的经济发展，是既讲有重点突破和重点带动，又讲整体协调、有步骤、全发展党员 推动的发展过程，非均衡协调发展理论，是强调依据整体、分阶段确定发展重点，用重点带动整体，科学把握重点与非重点。特别是先发展与后发展两类发展区域的差别度，效率优先，，兼顾公平，以创造更高整体发展效益。这个理论既讲重点发展，双讲非重点和整体发展效益。这个理论既讲重点发展，又讲非重点和整体适度跟进，两者之间的良性循环；避免强调均衡而导致的低效率和无动力，双避免过分非均衡而导致的两级分化和落差，使区域经济在"适度差别"区间运行。
第三、 正确把握"差别度"以及其判断标准是，非均衡发展不能导致低效率和无动力。如何判断不能超过社会承受力和导致严重问题的基本界限，具体有四个条件，即非均衡导致的差距不能超过社会心理承受能力，不能引起先发展区域同落后区域的社会冲突和分隔，落后地区的生活水平不能低于当时经济条件下的最低社会认可标准，落后区域的发展不能拖住先发展地区的后腿，判断 不能导致低效率和无动呼的基本界限，也应有三个条件，即不能抑制优势区域发展的积极性，不能削弱优势区域的发展能力，不能不顾优势区域承受力搞命令式的"抽肥补瘦"。
问：您是山西省的领导干部，您的书名叫《中西部发论》，但国家实施醅大开发战略，似乎并未涉及到中部，所以，曾有人提出了"山西不是"之说，认为山西的生产力发展未被重视，对此，您有何评论？
薛军：我个人认为，这种观点至少是一种片面的观点。这种观点的依据是，山西既不是东部，亦不是西部，开发东部沿海，山西未得到实惠，西部大开发，又没有山西的份。这种观点过于悲观，也脱离实际，不符合实际。我认为，西部大开发绝不仅仅是西部发展的机遇，无论从西部大开发战略内涵来看，还是从山西的现实及优势来看，只要把握好机会，山西应该能从西部大开发中受益，加快经济社会的发展。山西的地理位置承东启西，与西部相比较，生态流域互为相联，交通通讯一脉相承，产业经济密切相关，西部大开发，是西部的机遇，也是山西发展的机遇。这就要求我们发挥山西的地域优势，在东引西进、西联东靠中找准位置，发现商机，加快发展。事实上，山西作为中部省份，在外商投资优惠政策、退耕还林还草、黄河中上游生态治理等方面，已与西部享受同样的优惠政策，当然，在一些重大项目的建设上，西部地区更多的得到了国家大量的投资，我们山西也正在积极做好基础工作，努力争取国家的支持与帮助。在基础设施建设、传统产业改造、生态环境治理等方面我们做了大量工作，取得了一定成效，但由于历史的、体制的、结构的多方面的原因，我们的欠帐很多，包袱很重，在自己积极努力的基础上，确实需要国家进一步给予重视与倾斜。
结合西部大开发的战略机遇，我们山西制定了以结构调整为主线的"十五"计划，把经济结构的战略性调整作为"十五"期间经济和社会发展的中心任务。首先以潜力产品为切入点，积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断优化产业结构；其次是调整所有制结构，大力发展非公有制经济，并加快国有经济布局的战略性调整；三是调整投资结构，进一步改革投融资体制；第四是调整城乡经济结构，提高城镇化水平；第五是发展区域特色经济，调整地区经济结构。
作为调整结构的突破口，山西的潜力产品得到了空前的发展机遇。在开发潜力产品上，省政府从两立面给予大力扶持。一是集中资金，启动潜力产品，政府从多方面筹措资金，以贴息入股的形式投入潜力产品。去年省政府拿出了7个亿，今年准备拿出10个亿。二是创造环境，省政府积极为潜力产品创造宽松的环境和条件，制定良好的扶持政策，鼓励企业把潜力产品做好、做大、做强。总而言之，山西要充分利用好西部大开发的历史机遇，创造性地开展工作，让山西的经济结构调整过来，让山西与东部的差距拉下来，把山西的经济发展搞上去。